中共勉县纪委
关于巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年3月24日至4月26日，市委联动巡察组对勉县纪委监委机关开展了巡察，2024年8月30日，市委联动巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，将巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实
（一）提高思想认识。市委联动巡察组向我委反馈意见后，纪委监委把整改工作作为管党治党、改进工作的重要抓手，列入重要议事日程，迅速召开专题会，深刻剖析原因，研究制定整改措施，通过县纪委常委会审定并印发《勉县纪委监委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确整改工作任务书、路线图、时间表压茬推进，召开整改工作动员会、推进会，对整改工作各项任务进行具体安排部署。主动认领问题，以上率下，把巡察整改作为必须完成的政治任务、应尽之责，把整改工作作为一项重大任务、重点工作来抓，不断增强全面从严治党的政治意识和责任担当。
（二）加强组织领导。成立了以县委常委、县纪委书记、监委主任为组长，纪委领导班子为副组长，各内设科室为成员的巡察整改工作领导小组，负责领导和统筹推进整改工作。整改日常工作由县纪委副书记、监委副主任牵头负责，办公室做好统筹、协调、督办等工作，工作情况按要求向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办和县委报告。
（三）明确责任分工。对市委联动巡察组反馈的4大类17个方面52个问题，县纪委监委照单全收、全面认领，迅速按照市委统一要求，制定整改措施，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立整改清单，明确整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。整改过程中，及时召开县纪委常委会和巡察整改工作推进会，听取进展情况汇报，安排部署整改工作、分析研究存在问题、协调解决重要事项，全力推动整改任务落实落细。
（四）坚持以上率下。切实履行巡察整改第一责任人职责，县纪委监委主要负责同志始终把抓好巡察反馈问题整改工作作为坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体实践。自觉扛起巡察整改主体责任、首位责任，做到既挂帅又出征，全程指挥调度整改工作，确保整改工作高质高效推进。坚持以上率下抓整改，做到重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、线索处置亲自过问、突出问题亲自督办，推动整改落实，切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，不断深化巡察整改成果，促进全县各项工作有力、有序、有效开展。坚持夯实责任抓整改，紧盯巡察反馈的意见建议，始终把关注点、聚焦点放在促进整改、解决问题上，做到不回避、不遮掩，坚决把每一个问题整改作为“必答题”抓紧抓实抓好。认真落实整改工作要求，及时组织召开县纪委常委会、推进会、专题部署会，传达反馈意见、听取情况汇报、分析研究问题、安排部署工作，严格对照时间节点，抓好整改工作。坚持务求实效抓整改，牢固树立结果导向、问题导向，以巡察整改为契机，在立行立改、快整快改、真改实改的同时，坚持把巡察整改和成果运用融入各项重点工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，注重举一反三，从实处着手抓整改、向纵深挖掘找根源、补短板漏洞建制度，充分发挥制度的约束作用，不断巩固和深化整改成果。
二、压紧压实整改责任，坚持真改实改，全力抓好整改工作任务落实
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求情况方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题。
一是严格执行“第一议题”制度，坚持读原著、学原文、悟原理，规范设置县纪委常委会和理论学习中心组学习议题，把习近平总书记重要讲话重要指示批示、《习近平论党的自我革命》《习近平著作选读》等原文原著作为学习重要内容，跟进学习习近平总书记重要讲话重要论述重要指示批示，持续深入学习贯彻好党的二十大、二十届三中全会精神，拓展延伸交流研讨范围，坚持“一把手”领学，结合实际研提贯彻落实意见，认真抓好贯彻执行。2024年9月以来，县纪委常委会学习21次、理论学习中心组开展集中学习12次，班子成员和室部组负责人开展交流研讨28次，切实在常学常新中深化、在真懂真信中内化、在实干笃行中转化。二是聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党中央重大决策部署、中央纪委和省市纪委全会部署，结合工作实际确定调研课题，制定印发《关于确定2024年县纪委监委领导班子成员调研课题的通知》，由班子成员领题，针对纵深集中整治提升基层治理水平、加强派驻机构改革强化监督实效、深化风腐同查同治增强综合治理效能等方面，扎实开展调研，强化成果运用，着力在找准办法、破解难题、推进工作、促进发展上下功夫，助力推动纪检监察工作高质量发展。
2.关于“贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示精神有短板”的问题。
一是始终心怀“国之大者”，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示、党中央重大决策部署贯彻落实，严格执行《纪检监察机关开展政治监督工作办法》，紧盯重点监督方面，项目化开展政治监督。二是严明政治纪律和政治规矩，细化实化监督内容，推动“一县一重点”开展政治监督，因时因势突出监督实效，制定《2024年开展文旅产业政治监督工作实施方案》，以点带面推动我县政治监督工作落细落实。三是按照要求及时跟进对习近平总书记来汉中考察重要指示精神贯彻落实情况的监督检查，重点对文化遗产传承保护领域强化监督，严肃查处违纪违法问题，督促相关部门单位认真落实文化遗产传承保护主体责任和行业监管责任。四是坚持深刻学习领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，把“两个维护”作为政治监督根本任务，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置。
3.关于“监督保障高质量发展有不足”的问题。
一是优化问责工作规程，细化容错免责情形，从严查处诬告陷害行为，做好澄清正名工作，为担当者担当、为干事者撑腰，消除干部“多做多错”的思想顾虑，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造勇担当、想干事的良好氛围。二是在审理工作中，继续坚持《关于进一步做好容错纠错工作的通知》文件精神，充分发挥容错纠错机制积极作用。三是在与案件查办部门工作对接过程中，传导相关理念思维，使从轻减轻、容错纠错、从重加重情形在案件查办实务中更好运用。四是在机关干部会议上组织学习《陕西省纪检监察机关失实检举控告澄清证明工作实施办法》，严格把握应当澄清的情形和注意事项，突出政策导向性、程序规范性和措施可操作性，保障澄清正名工作依规审慎稳妥开展。五是2024年以来先后开展2轮次督导检查，指导全县各级各部门单位进一步将清廉建设与业务工作深度融合结合，积极利用各级各类媒体，广泛宣传清廉建设重点任务落实、清廉单元建设、廉洁文化建设、攻坚推进集中整治、深化为民服务办实事等动态成效。六是梯次推进清廉单元建设，六个清廉单元分别围绕单元特色，共计建设清廉单元重点单位24个，特别是在清廉企业和清廉工程方面，县委统战部联合县工商联对县内45家民营企业走访调研，制定《助企纾困政企恳谈工作制度》，同相关职能部门共同协商解决企业发展难题，促进亲清政商关系与企业良性发展，县财政局不断优化调整国有企业考核指标，将清廉国企建设纳入企业负责人经营业绩综合考核内容，推动清廉国企建设走深走实。清廉工程方面牵头单位住建局向各成员单位印发《2024年清廉工程建设重点单位创建方案》，明确各成员单位重点工作任务和要求，主动接受社会监督，进一步增强工程建设透明度和公信力。
4.关于“协助党委推进全面从严治党有短板”的问题。
一是贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《加强对县委“一把手”和县委常委班子成员监督的实施办法》，明确73项监督任务，协助县委推动落实党委（党组）主体责任。二是强化监督检查，督促全县各级党委（党组）认真落实党风廉政建设主体责任纪实制度，结合实际制定全面从严治党主体责任清单。三是加强对“一把手”和领导班子监督，县委常委会（扩大）会议专题听取8名镇（街）、县直部门党委党组书记述责述廉，推动“两个责任”贯通协同、一体落实。四是全县纪检监察机关切实履行监督专责和协助职责，推动督促各级党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责人切实担负第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”。五是积极履行反腐败工作职责，2024年10月31日组织召开县委反腐败协调小组联席会议，学习贯彻党的二十届三中全会精神、传达上级关于反腐败协调相关文件和工作要求，安排部署反腐败协调重点工作任务。向成员单位征集反腐败协调小组联络员名单，制定联络员工作职责。
5.关于“意识形态工作责任制落得不实”的问题。
一是持续深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，严格落实党中央、省市县委关于意识形态工作的部署和“六个纳入”工作要求，2024年以来县纪委常委会、理论学习中心组4次学习研究意识形态工作，每半年向县委专题报告意识形态工作，委主要领导带头落实意识形态工作主体责任，班子成员认真抓好分管领域意识形态工作，与业务工作同部署、同落实、同检查。二是严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，把意识工作责任制落实情况贯穿2024年度领导班子及其班子成员民主生活会学习研讨、谈心谈话、对照检查全过程，确保意识形态工作落地落细。三是认真落实网络意识形态工作责任制要求，加强对网站、微信公众号的管理维护和内容更新，围绕学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和集中整治、清廉建设、纪检监察重点工作开设专题专栏，营造全面从严治党浓厚氛围。
（二）履行主责主业，纵深推进正风肃纪反腐情况方面
6.“关于监督工作有不足”的问题。
一是用好用活“室组镇”片区协作联动机制，县纪委常委（监委委员）分片包抓，统筹协调监督力量开展各项工作，不断增强监督合力。2024年以来，县纪委监委先后印发《关于做好2024年元旦春节期间纠“四风”树新风工作的通知》《关于做好2024年五一、端午期间纠“四风”树新风工作的通知》《关于加强对近期重点工作开展监督检查的通知》等，督促全县纪检监察机关紧盯重要节点、县委中心工作，扎实开展监督检查，针对发现的问题督促部门单位立行立改。二是严格执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，加强被监督单位业务知识学习，跟进被监督单位重点工作，提高通过监督主动发现问题线索的能力，不断加强办案工作。三是加强对镇（街）纪（工）委工作指导和业务培训，分批组织18名镇（街）纪（工）委干部到委机关“跟班学习”和“以案代训”，强化业务实战实训，通过补短板、强弱项，干部监督执纪执法能力得到进一步提升。
7.关于“审查调查工作有短板”的问题。
一是充分发挥案件审理的审核把关和监督制约作用，认真审核案件材料，严把定性量纪关，严格按照党纪法规区分违法、涉罪案件量纪标准，并对性质相类、程度相当、案情相似的案件统一定性量纪标准。二是2024年以来，在全员培训、青年干部大学堂开展审理业务培训4次。邀请上级纪委业务骨干培训解读《中国共产党纪律处分条例》，县本级先后围绕《充分发挥审理职能，助推案件质量提升》《从职务犯罪谈案件查办证据收集》《浅析基层案件办理中的违反工作纪律行为》等课题加强理论学习。
8.关于“中央八项规定精神堤坝筑得不牢”的问题。
一是按照《2024年常态长效深化落实中央八项规定精神纠“四风”树新风工作安排》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持守正创新、精准发力，纠树并举、标本兼治，不断健全作风建设长效机制。二是坚持风腐同查同治，坚决防止“四风”问题反弹回潮，持续培土加固中央八项规定精神堤坝，以优良党风引领社风民风。三是按照《全县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》要求，推进集中整治工作向纵深发展。充分发挥牵头抓总和行业监管作用，聚焦重点领域和重点整治内容，紧盯小切口，结合各领域特点和工作实际，推动各镇（街）和部门解决好群众关心的教育、医疗、住房、养老社保等群众“急难愁盼”问题。四是紧盯乡村振兴、惠民富民、共同富裕、防止规模性返贫致贫等政策措施落实情况强化监督，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题严惩不贷，以精准有力执纪执法回应群众期盼、保障民生福祉。五是紧密结合节日期间纠“四风”树新风工作，精心安排部署违规吃喝专项整治工作，细化工作措施、压实工作责任，将违规吃喝纳入集中整治工作，进一步强调纪律要求，督促全县各级党组织把违规吃喝专项整治工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，要求各级党员领导干部以身作则，以上率下。六是积极协同案件查办部门、党风政风监督室等相关部门，加强关于酒驾类案件信息共享，合理研判，及时洞察酒驾类案件可能存在的作风和腐败问题。七是继续健全以案促改、警示教育等工作机制，为酒驾类典型案件能及时跟进以案促改促治工作提供保障。
9.关于“铲除腐败产生的土壤成效不明显”的问题。
一是认真开展“以案促改”工作，要求发案单位根据纪检建议或监察建议内容要求制定以案促改工作方案，在本机关、本系统深入开展警示教育、认真查找存在问题、梳理廉政风险点，查漏补缺，积极整改，建立健全监管机制，完善制度，给干部敲响警钟。二是指导镇办纪委认真开展以案促改工作。各镇办纪委按照省、市、县以案促改工作要求，结合镇办本级和县纪委监委直查直办的本辖区典型案件，以召开座谈会、警示教育大会的形式，教育和引导党员干部以案为鉴，筑牢拒腐防变思想堤坝。三是全县纪检监察机关不断做实做细日常监督，加强对重点领域和关键环节的监督，推动镇（街）、部门严格落实“三重一大”事项决策制度，强化内部精细管理和廉政风险防控。紧盯短板弱项，抓早抓小、防微杜渐，精准有效运用监督执纪“四种形态”。四是巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，督促各级党组织深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于加强党的纪律建设的重要论述，坚持集中性和经常性纪律教育相结合，常态长效开展党性教育、纪律教育、家风教育。五是认真梳理统计党风廉政教育讲师信息，根据讲师离退休、岗位调整等情况，从纪检监察、组织、宣传、党校、审计等部门择优选聘26名讲师充实讲师库，更新完善讲师信息，通过开展座谈交流、线上学习、分享精品课件等方式，加强讲师管理培训，发挥讲师“头雁”作用，深入推进党风廉政教育。
10.关于“落实办案安全制度要求有差距”的问题。
一是勉县纪委监委机关“安可系统”替代项目已建设完成。二是通过机关干部会议、纪检监察干部“微课堂”，对保密工作制度、重要岗位保密制度、涉密计算机使用和日常涉网保密行为进行培训，干部保密意识、保密能力进一步提升。三是涉密文件资料使用专用文件夹传阅，保密案卷材料、涉密文件及时入柜保存，电子设备存储落实专人管理，办结案件及时移交归档，档案资料管理进一步规范。四是县纪委监委档案室专用视频监控设备和2台挂机空调安装调试到位、运行正常，配备2个新干粉灭火器，清理其他无关杂物，严格落实安全管理责任和防火、防盗、防水等安全措施。五是加强档案室日常管理，严格执行档案查（借）阅审批制度，及时记载、更新查（借）阅登记台账和催收外借档案资料。
（三）健全严管严治体系，刀刃向内整肃队伍情况方面
11.关于“抓自身从严治党有短板”的问题。
一是完善干部作风纪律、履职用权、监督管理等方面制度机制，制定印发《勉县纪委监委机关室部考核办法》《勉县纪委监委派驻机构考核实施细则》《勉县纪委监委派驻机构日常管理暂行办法》等，加强日常监督检查，防范廉政风险。二是主要领导带头落实全面从严治党工作部署，通过召开县纪委常委会、工作推进会，定期听取和掌握班子成员抓分管（协管）领域全面从严治党和党风廉政建设工作情况，督促班子成员认真履行管党治党政治责任和“一岗双责”。
12.关于“干部作风能力与‘打铁先要自身硬’要求有差距”的问题。
一是认真落实个人重大事项报告制度，纪检监察干部认真填报《个人有关事项报告表》，加强对个人有关事项报告工作的培训指导，确保报告流程规范、内容完善。二是严格执行勉县纪检监察干部“十条禁令”和网络行为“十严禁”，加强日常监督检查，修订完善《勉县纪委监委机关室部考核办法》《勉县纪委监委派驻机构考核实施细则》，印发《年度考核指标》，将“十条禁令”“十严禁”贯彻执行情况纳入对机关室部、派驻机构的年度考核，纪检监察干部底线思维与红线意识进一步强化，涉网行为进一步规范。三是巩固拓展教育整顿和党纪学习教育成果，加大严管严治力度，制定印发《勉县纪检监察干部监督工作问题线索管理办法》《勉县纪检监察干部打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究办法》，对涉纪检监察机关和干部问题线索精准研判、及时处置，严肃查处执纪违纪、执法违法、以权谋私等行为。
13.关于“执行财务制度不到位”的问题。
一是完善《勉县纪委监委执纪执法用车管理制度》，进一步规范公务用车管理。二是2024年度、2025年度与驾驶员签订《岗位责任书》共计14份，进一步明确了责任，细化了工作流程。三是修订完善《勉县纪委监委公务接待管理办法》，进一步规范公务接待行为。
（四）落实新时代党的组织路线，加强纪检监察机关领导班子、干部队伍和基层党组织建设情况方面
14.关于“领导班子自身建设有短板”的问题。
一是严格执行《勉县纪委常委会议事制度》《勉县纪委监委“三重一大”事项集体决策制度》等制度规定，严格落实县纪委常委会议议题申报制度和“一把手”末位表态要求。二是县纪委监委主要负责人严格落实同下级“一把手”谈心谈话要求，深入18个镇（街道）同党（工）委书记开展谈心谈话，压实党组织书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，推动“两个责任”贯通协同、一体落实。
15.关于“干部队伍建设有短板”的问题。
一是通过积极与组织人事部门沟通衔接，进一步加大年轻干部培养推荐和轮岗交流力度，新招录及选调35岁以下干部7人，选配35岁以下科级干部2人。二是已综合运用公务员招录、考察、选调等方式，新录用法律专业、侦查专业公务员6名，选调配备具有审计、财会专业特长及纪检监察从业经历的室组负责人4名、干部2名，干部专业背景结构得到进一步优化。三是分级分类深化全员培训，举办综合素能提升培训班、纪检监察干部“微课堂”、青年干部“大学堂”、以案说教强化业务培训和实战实训，干部监督执纪执法规范化水平得到进一步提升。
16.关于“党建主体责任履行不到位”的问题。
一是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格履行主要领导党建工作第一责任和分管领导“一岗双责”。二是严格落实县委党建工作部署，按照机关2024年党的建设工作要点、“三级书记”抓党建责任清单、“书记项目”清单等要求，认真抓好机关党建各项重点工作落实，奋力完成年度工作考核目标任务。三是认真落实县委组织部《关于开展2024年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》《关于认真召开2024年基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》要求，召开县纪委监委机关第一、第二、第三党支部2024年组织生活会和民主评议党员会、党组织书记抓机关党建述职评议考核会。四是召开第一党小组、第二党支部党的二十届三中全会精神学习交流研讨会，县纪委监委班子成员以普通党员身份参加研讨交流，团结带领机关全体党员深刻认识《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的重大意义，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想和行动自觉。
17.关于“推动落实巡视反馈问题整改不到位”的问题。
一是已从新招录公务员、其他纪检监察组调配2名干部，全部充实到驻县检察院纪检监察组，进一步强化该组人员力量。二是积极与县委组织部、县公安局党委对接，下一步结合公安机构改革理顺政法专编管理使用问题，目前已调2名干部到驻县公安局纪检监察组，人员力量问题已有效解决。
三、持续巩固巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展
勉县纪委监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡察工作的重要论述，深刻领悟习近平总书记来汉考察重要指示精神，坚持问题导向和系统观念，落实中央、省委和市委有关巡察整改要求，聚焦巡察反馈问题，推动巡察整改融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入“三化”建设、融入日常工作，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓常抓严抓实整改，以实实在在的整改成效促进全面从严治党成果巩固发展、纵深推进正风肃纪反腐，持续推进纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设勉县新篇章作出新的更大贡献。
（一）强化责任意识，持续推进整改落实。始终把抓好巡察整改工作摆上重要位置、纳入重要日程，不回避问题、不推卸责任，坚持做到领导带头、以点带面，从解决实际问题抓起，推动各项工作迈上新台阶，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任担当推动整改落实到位。
（二）严肃责任追究，扎实推进后续整改。紧盯巡察反馈问题，对已完成和基本完成的整改事项，做到建章立制、巩固提高，以制度保障防止出现问题反弹；需长期坚持的整改事项，做到挂账不销账，持续用力、常抓不懈、久久为功。对问题整改成效，做到定期汇总、跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，适时组织问题整改“回头看”，对问题整改工作推进不力的，将严肃追究责任。
（三）注重标本兼治，着力构建长效机制。以巡察整改为契机，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持综合施策、标本兼治，不断深化改革，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成长效工作机制。同时，强化对制度落实情况的督查，对执行制度不认真、搞变通、打折扣的人和事严肃问责到底，让广大党员干部真正知敬畏、守底线。
