2020年4月23日至6月23日，县委第二巡察组对汉中市生态环境局勉县分局党组进行了巡察，2020年9月18日反馈了巡察意见，按照巡察有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要指示精神，深刻领会巡察既是对局党组的一次“政治体检”，也是对生态环保工作的一次“精准把脉”，把抓好巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体实践，作为履行管党治党“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的有力抓手。
（二）加强组织领导，全力抓好整改。局党组自觉履行整改工作主体责任，成立以局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，先后多次召开党组会专题研究整改工作。认真履行第一责任人职责。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。狠抓过程监督，定期召开专题会议听取整改工作进展情况汇报，对整改工作进度缓慢的科室、单位，责令其加快进度，并协调相关科室、单位密切协同，扎实整改。目前，巡察反馈的29个具体问题，已全部整改到位并长期坚持。巡察整改中，建立完善制度26个，批评教育3人，清退资金450元。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。
1.关于学习党的政治理论和生态环保方针政策不够扎实的问题。
严格按照年初制定的《2020年局党组中心组学习计划》和《2020年“环保大讲堂”及干部职工教育培训计划》，利用每周例会、三会一课”、党组中心组学习等，依托“学习强国”、陕西省培训网等网络学习平台，分类开展政治理论、法律法规、环保业务、环境执法等基础知识学习，将“线上线下”学习互融互通，切实增强学习的针对性和时效性。
2.对中省市县重大决策部署落实有差距。
一是加大对辖区内涉重金属、危险废物、危险化学品、尾矿库等环境安全风险较大企业的监管，每季度开展一次环境安全隐患大排查，同时督促企业及时编修环境应急预案并备案，储备必要的环境应急物资，建立环境应急队伍、组织开展环境应急演练和预案培训。汉中锌业有限责任公司废渣无害化处理项目已于2020年9月22日开始投料试运行，凯晟公司年处理40万吨项目已建成，加快对柿子沟渣场内废渣的安全处置利用工作。二是认真落实脱贫攻坚驻村扶贫安排部署，按照市县驻村工作管理办法，稳定驻村工作队伍，加强驻村考勤考核，进一步规范资料台账和扶贫工作纪实。加强对村“两委”班子的指导，切实履行职责，统筹好四支力量。我局被勉县县委、县政府授予脱贫攻坚考核优秀双管单位。三是将习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神及中省市县部署要求列入局党组中心组学习的重要内容，每月进行集体学习，深化思想认识。并将专项斗争纳入局属各科室、单位目标责任考核。结合部门职责和行业特点，加大涉黑涉恶线索排查力度，发现行业乱象10起。
3.聚焦主责主业，贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
一是规范执行各类会议制度，先后召开全县生态环保、重金属污染控制暨土壤污染重点监管、秸秆禁烧、冬防期大气污染防治攻坚等一系列会议，对各项重点环保工作进行安排部署。“冬防期”以来，与交通局、住建局、市场监管局等部门，紧密协作配合，联防联控，精准施策，大力实施散煤污染治理，不断强化扬尘污染整治、深入推进工业治污减排、严格督导落实禁燃禁烧规定，全年优良天数达349天，同比增加20天，超市考目标任务天数31天。二是严格按照污染源现场检查制度，结合双随机抽查对我县14家重点排污单位每月检查1次，一般排污单位每季度检查1次，先后开展了“清废”、尾矿库、工业炉窑、“碧水”、“青山”、“净土”、挥发性有机物、排污许可证证后监管等专项行动，强化监督检查频次，加大对环境违法案件的查处力度，下发限期整改37起，立案查处32起，形成执法高压态势，倒逼企业守法治污。我局牵头整治的6家取缔类和3家升级改造类“散乱污”企业已全部整改到位。三是严格按照《环境影响评价法》和《陕西省实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》等法律法规规定，严格执行行政审批流程，严格按照项目管理规定及中省资金项目使用方向，落实项目管理主体责任，完善项目管理制度。四是细化量化各责任单位生态环保目标考核任务，加大指标计分权重，有针对性地制定考核打分细则，并严格执行环境保护工作“一票否决”制度。
4.关于“意识形态工作责任落实不到位”的问题。
及时召开意识形态工作专题会议，成立意识形态工作领导小组，制定意识形态工作计划，明确职责分工。将意识形态工作纳入局年度重点工作，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。建立健全意识形态预警防控机制、重大问题处置机制、重大事故问责机制，进一步落实意识形态工作责任制，管好分管领域及科室、单位意识形态工作，定期对分管科室、单位主要负责人落实意识形态工作进行督导检查，实行痕迹化管理。
5.关于“对群众关注的热点问题解决不够彻底”的问题。
严格执行环境信访案件接访、查处、结案程序，保持“12369”信访举报投诉电话24小时畅通，对反馈的信访案件进行了实地核查，召开案情分析会，研究解决办法，积极化解矛盾。对一些敏感问题实行定期回访，防止问题死灰复燃，防止越级上访、重访问题发生。受理各类环境信访诉求案件99起，信访投诉案件调处率、结案率、群众满意率均达100%。
6.中省环保督察、审计反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不彻底。
一是我局认真履行生态环境监督管理职责，坚守生态环境质量底线和生态保护红线，切实履行生态文明建设责任，加强与相关职责部门的联系、合作，充分发挥环保部门牵头抓总职能。针对各类环保督察交办群众举报信访案件出现反弹现象，及时印发了《进一步做好中省环保督察反馈问题整改验收销号自查工作的通知》，联合相关部门，再次对中央、省委、“回头看”环保督察交办群众举报案件进行梳理，厘出反弹风险较高信访件，有针对性、目标性的进行回访督查，确保反弹现象不再发生。二是联合县国土局、水利局、交通局、安监局、市场监管局等开展了秦岭生态环境问题、采石采砂、安全生产、道路扬尘等多项执法行动，出动执法人员90余人次，充分发挥部门优势，共同打击区域环境违法违规行为。三是针对矿山生态环境恢复治理缓慢，部分矿山复绿成效不明显的问题，督促县自然资源局严格按照《矿山环境恢复治理与土地复垦方案》《矿山生态环境恢复治理方案》，对已关闭露天矿山开展了“两断三清”、地质灾害隐患、覆土绿化排查整治。平整覆土绿化422.3亩，复垦土地325.5亩，植树32万余颗，已关闭矿山全部按照关闭矿山环境恢复治理方案，完成了阶段性恢复治理工作，矿山生态环境得到明显改善。四是多次现场检查并向县城管局、陕西省水务集团污水处理公司下发督办函，要求加快沿江重点镇的污水处理设施、城镇污水收集和雨污分流管网建设进度，目前，沿江各镇污水处理厂均已建成试运行。
（二）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于“党建主体责任履行不到位”的问题。
局党组认真贯彻落实关于全面从严治党要求，认真履行第一责任人职责，单位主要负责人带头履行抓党建的工作责任，牢固树立抓不好党建就是严重失职渎职、严重失位缺位的理念。坚持把党建工作和环保业务工作、中心工作一起谋划，一起部署，一起推动落实，近期，召开党建工作专题会议4次，党风廉政建设会议3次。
2.关于“基层党组织建设不规范”的问题。
结合机关党建“灯下黑”专项整治，先后召开支委会和党员大会，对支部工作进行自查和反思，建立机关党建问题台账，明确责任领导和具体责任人，实行动态销号管理。印发了《关于明确党支部委员工作职责及分工的通知》，修订完善了《党支部议事规则》，规范支部工作。加强对党务干部的教育培养，切实把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
3.关于“党内政治生活不严肃”的问题。
局党组认真落实党要管党、从严治党要求。修订完善了《党员管理制度》、《三会一课制度》、《民主生活会制度》、《民主评议党员制度》等制度和规定，从制度落实上保障机关党建工作的正常开展。坚持每月召开一次党员大会和支委会，每季度上一次党课，每年召开一次民主生活会、组织生活会和党员评议工作会。按要求开好党员领导干部民主生活会、组织生活会，会前做好意见征求、谈心谈话、对照检查材料的审核及个人重大事项的报备，会中做好记录及影像资料的留存，会后做好资料的整理及上报工作。
4.关于“对党员教育管理不到位”的问题。
认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，将严的要求落实到党员教育管理全过程。对照县委组织部及县直机关工委《关于进一步规范党费收缴工作的通知》（勉组发〔2020〕18号）文件要求，对全体党员的党费收缴明细进行了重新核算。按照月收缴季上解的要求，按时上缴党费。修订完善科学的党员干部评价考核机制，实现党员管理的精细化、规范化，建立党员积分制管理台账，对每名党员实行量化管理。
（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“党风廉政建设责任落实不到位”的问题。
我局始终把党风廉政建设摆在全局工作的突出位置，将党风廉政建设纳入年度目标考核重要内容，实行“年初定责、季度督查、半年点评、年度考核”机制。成立党风廉政建设工作领导小组。印发了《2020年党风廉政建设和反腐败工作方案的通知》和责任分工表，细化分解年度目标任务，明确主抓领导、责任单位、责任人和工作要求，夯实年度党风廉政建设工作任务。
2.关于“形式主义现象依然存在”的问题。
先后组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于力戒形式主义的重要指示精神3次，积极落实县委办《关于力戒形式主义为基层减负的十条措施》要求，转变文风会风，力戒形式主义，不断加强和改进工作作风。提早谋划2020年工作总结和2021年工作思路，防止出现文件内容冗长、拖拉、照搬照抄等现象。
3.关于“落实中央八项规定精神不严格”的问题。
严格执行《勉县党政机关国内公务接待管理办法》，严格控制接待标准和就餐、陪餐人数。建立机关“廉政灶”管理制度，落实廉政灶接待制度，明确廉政灶接待标准，实行实名登记，公务接待定期结算、公开。
4.关于“财务管理把关不严”的问题。
我局对近年来的差旅报销账单及账务支出进行全面的梳理、自查，对不符合规定的予以调整、完善，追回不符合规定报销费用450元。要求财务人员加强业务学习，同时聘请专业财务人员对我局各项财务工作进行指导，严格审核把关，规范支出，并对相关人员进行了批评教育，坚决杜绝类似问题再发生。
巡察整改工作虽然取得阶段成效，但个别问题尚未全面整改到位，一些长期整改任务需要继续推进，一些深层次矛盾和问题需要标本兼治、持续整改。
下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和县委巡察组要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，持续抓好后续整改工作，巩固深化整改成效，运用好整改成果，全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线和环境安全底线，筑牢生态安全屏障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共汉中市生态环境局勉县分局党组
2020年12月28日
